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國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題推進(jìn)國有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵
  2021/08/03| 閱讀次數(shù):10382

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題推進(jìn)國有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵

7月30日,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式,召開國有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵專題推進(jìn)會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)重要論述,傳達(dá)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神,通報今年上半年國企改革重點任務(wù)完成情況,指導(dǎo)國有企業(yè)加大力度強(qiáng)化正向激勵。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話,國務(wù)院國資委改革辦常務(wù)副主任尹義省同志主持會議。

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會議傳達(dá)了國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組六次會議精神,指出三年行動開展以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地方、各中央企業(yè)以工作力度、深度和廣度推動三個方面讓三年行動落實落地,形成了橫向到邊縱向到底的高效工作機(jī)制、“踐行軍令狀、軍中無戲言”的責(zé)任機(jī)制、可衡量可考核的在線督辦機(jī)制和可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗推廣機(jī)制。在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國資監(jiān)管科學(xué)性有效性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等方面取得了重要階段性成果,改革整體推動有力有序,為實現(xiàn)今年年底完成70%以上、明年“七一”前基本完成的目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。上半年,國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.6萬億元,同比增長29.4%;實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元,同比增長129.5%。

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會議強(qiáng)調(diào),下半年要繼續(xù)加大工作力度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述擺到第一位,確保改革方向不出偏差。要抓落實、強(qiáng)督促,以更加昂揚的精神加大改革推動力度。要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,以更加有力的舉措確保改革任務(wù)整體推進(jìn)。要抓重點、攻難點,以更加扎實的作風(fēng)推動關(guān)鍵任務(wù)取得突破,聚焦三項制度改革、任期制契約化、科技創(chuàng)新、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等方面攻堅克難。要抓典型、推經(jīng)驗,以更加豐富的案例發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)示范作用。

會議指出,強(qiáng)化正向激勵就是要在考核分配、中長期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”,營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集團(tuán)公司功能發(fā)揮作用要更加到位,強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計、高效推動和授放權(quán)力度,突出做好正向激勵的“中心+推手”。激勵政策宣貫落實要更加到位,縱向要穿透到底,橫向要覆蓋到邊,分類實施激勵政策,突出做到正向激勵“穿透+覆蓋”。激勵對象范圍聚焦要更加到位,要充分調(diào)動各層面的積極性,突出聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員和企業(yè)家,突出做到正向激勵“精準(zhǔn)+有效”。激勵措施集成運用要更加到位,要強(qiáng)化精神激勵,建立多渠道晉升機(jī)制,制訂落實盡職合規(guī)免責(zé)清單,正向激勵要與其他改革措施協(xié)同推進(jìn),突出實現(xiàn)正向激勵“組合+協(xié)同”。
會議對中央企業(yè)和地方截至6月底落實國企改革三年行動方案有關(guān)情況進(jìn)行了通報,中國聯(lián)通、國家電投、北京電子控股和山東省國資委等4家單位進(jìn)行了現(xiàn)場交流發(fā)言。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志,中央企業(yè)和地方(含省會城市)國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。



國企改革三年行動上半年

取得了哪些重要階段性成果?

如何堅定打贏下半年三年行動攻堅戰(zhàn)?

如何充分激發(fā)企業(yè)改革活力和內(nèi)生動力?

小新為您詳細(xì)解析

國企改革三年行動上半年取得的重要階段性成果
一、形成了一整套行之有效的改革推進(jìn)機(jī)制
      一是形成了橫向到邊、縱向到底的高效工作機(jī)制;二是形成了“踐行軍令狀、軍中無戲言”的責(zé)任機(jī)制。截至6月底,各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達(dá)到56.8%和40.9%,考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開展,總體任務(wù)量實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。
三是形成了可衡量可考核的在線督辦機(jī)制。
四是形成了可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗推廣機(jī)制。
二、取得了一系列重要階段性成果:
一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。
      1.92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度,子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達(dá)到52.9%和50.2%。中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過95%。
      2.中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過95%。
二是國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
      研發(fā)投入同比增長37.4%。
三是國資監(jiān)管科學(xué)性有效性顯著增強(qiáng)。
      1.37個地方國資委均完成權(quán)責(zé)清單制定完善工作;
      2.地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)94.2%,28個地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%。
四是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。
三、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力,提高了發(fā)展質(zhì)量和效益
   上半年,國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.6萬億元,同比增長29.4%;實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元,同比增長129.5%。


堅定打贏下半年三年行動攻堅戰(zhàn)
一是抓落實、強(qiáng)督促,以更加昂揚的精神加大改革推動力度。
二是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,以更加有力的舉措確保改革任務(wù)整體推進(jìn)。
三是抓重點、攻難點,以更加扎實的作風(fēng)推動關(guān)鍵任務(wù)盡快取得突破。
四是抓典型、推經(jīng)驗,以更加豐富的案例發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)引導(dǎo)示范作用。


強(qiáng)化正向激勵,充分激發(fā)企業(yè)改革活力和內(nèi)生產(chǎn)力
一、集團(tuán)公司功能作用發(fā)揮要更加到位,突出做好正向激勵的“中心+推手”。
一是要強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計。集團(tuán)公司要全面系統(tǒng)熟悉消化掌握中央和國家各部門出臺的各項激勵政策,結(jié)合本企業(yè)實際,在考核分配、中長期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”、“工具箱”,推動構(gòu)建適合自身特點、務(wù)實管用的正向激勵體系。
    例如,國家電投用好中長期激勵“工具箱”。一是制訂集團(tuán)中長期激勵管理辦法,做好頂層設(shè)計,指導(dǎo)二級單位規(guī)范和高效開展中長期激勵。二是積極推進(jìn)科技型企業(yè)中長期激勵。三是對重大科技專項實施全周期激勵,集團(tuán)公司給予工資總額單列支持。四是積極穩(wěn)妥實施員工持股,在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng)公司實施員工持股方案。五是出臺項目跟投機(jī)制實施意見,支持鼓勵“三新”業(yè)務(wù)領(lǐng)域企業(yè)探索核心團(tuán)隊跟投機(jī)制,共同出資、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。
二是要強(qiáng)化高效推動。集團(tuán)公司要主動推動各子企業(yè)正向激勵,及時解決子企業(yè)正向激勵面臨的各種問題,提高時效性。
三是要強(qiáng)化授權(quán)放權(quán)。集團(tuán)公司要以激活各級子企業(yè)為己任,將實施各項激勵政策的自主權(quán)合理授予符合條件的子企業(yè),各級子企業(yè)要創(chuàng)造性地使激勵政策轉(zhuǎn)化為本企業(yè)活力。
       例如,華潤集團(tuán)在傳統(tǒng)行業(yè)堅持以崗定額,聚焦少數(shù)關(guān)鍵,將激勵人數(shù)控制在員工總?cè)藬?shù)3%以內(nèi),雙百、科改試點企業(yè),不設(shè)上限,鼓勵企業(yè)將基層研發(fā)、技術(shù)崗位納入激勵范圍,激勵人數(shù)可高達(dá)員工總數(shù)的15%。
北京電控結(jié)合企業(yè)實際選擇激勵方式。如,京東方選取了限制性股票和股票期權(quán)相結(jié)合的方式,限制性股票針對的是歷史功臣,股票期權(quán)針對新引進(jìn)和成長起來的年輕人;北方華創(chuàng)在2018年遭遇到慘烈的人才圍獵戰(zhàn),重點是司齡3年以上的工程師,首期選擇股票期權(quán)重點面向這個人群,二期采取限制性股票和股票期權(quán)相結(jié)合,擴(kuò)大到高管和關(guān)鍵崗位管理人才;燕東選擇科技型企業(yè)股權(quán)出售給關(guān)鍵崗位員工這種更符合IDM的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式,兆維、大華和益泰等考慮新興產(chǎn)業(yè)特點,選取崗位分紅權(quán)激勵。
二、激勵政策宣貫落實要更加到位,突出做到正向激勵“穿透+覆蓋”。
一是激勵政策宣貫縱向要穿透到底。各中央企業(yè)和地方對各級子企業(yè)集中開展一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn),上下政策要通達(dá),防止“沙灘流水不到頭”。
       例如,北京電控出臺《所屬企業(yè)股權(quán)、股票、分紅權(quán)激勵試點管理辦法》,組織各類宣講和專業(yè)培訓(xùn),鼓勵所屬企業(yè)加大中長期激勵機(jī)制創(chuàng)新,各試點加大創(chuàng)新實踐及時制訂配套制度,先后制訂管理制度20個。
二是激勵政策應(yīng)用橫向要到邊。各中央企業(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現(xiàn)有激勵政策,在落實業(yè)績考核、薪酬分配、中長期激勵、即期激勵、工資總額管理等政策方面過真招、出實招。
三是激勵政策實施要注重分類。對不同功能類別、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征以及是否上市公司、是否科技類企業(yè)等,還如,相同崗位不同績效、研究開發(fā)是面向市場還是基礎(chǔ)性研究等等,激勵都應(yīng)注重分類和差異化,提高針對性。
       例如,中國中車分類實施中長期激勵,在60家子企業(yè)精準(zhǔn)化、多樣化推進(jìn)實施中長期激勵,涵蓋崗位分紅、股權(quán)出售、混改員工持股、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和股權(quán)跟投、科創(chuàng)板上市員工配售等多種形式。
三、激勵對象范圍聚焦要更加到位,突出做到正向激勵“精準(zhǔn)+有效”。
正向激勵要調(diào)動各層面的積極性,但不能搞平均主義,不撒胡椒面,好鋼用在刀刃上。為克服平均主義、“福利化”傾向,要突出骨干、關(guān)鍵,提高激勵的精準(zhǔn)性、有效性。
一是聚焦骨干員工。正向激勵要聚焦對公司發(fā)展起決定性作用的骨干員工、一線苦臟險累、突出貢獻(xiàn)者,特別是對創(chuàng)新、盈利直接作出重大貢獻(xiàn)的崗位和人員。
       例如,國家電投抓好核心團(tuán)隊,一是綜合運用精神獎勵、榮譽(yù)獎勵等激勵方式,對做出突出貢獻(xiàn)的突擊隊、尖刀班、項目組等予以精準(zhǔn)激勵。二是實施專項獎勵,采用“揭榜掛帥”模式,牽引激勵“牛人,用牛勁,干成牛事”。三是實施即時激勵,即時激勵側(cè)重激勵“關(guān)鍵人物,在關(guān)鍵階段,取得關(guān)鍵性突破”,突出激勵的即時性和有效性。
二是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員。要保證薪酬分配向科技領(lǐng)軍人才傾斜,承擔(dān)國家重大科技任務(wù)等團(tuán)隊及科技人才的薪酬激勵可以實行工資單列,對研究開發(fā)費用實行利潤加回。
       例如,國家電投抓高精尖缺人才,一方面千方百計引進(jìn)高精尖缺人才,構(gòu)建“薪酬特區(qū)”,采用市場化對標(biāo)方式確定薪酬標(biāo)準(zhǔn),薪酬分配向做出突出貢獻(xiàn)的骨干人才傾斜,另一方面對首席人才、重大項目負(fù)責(zé)人等領(lǐng)軍人才構(gòu)建局部“薪酬高地”。
三是聚焦企業(yè)家。要對那些業(yè)績突出、改革發(fā)展成績顯著,特別是經(jīng)營困境中涅槃重生、市場競爭中一馬當(dāng)先、技術(shù)封鎖中突破重圍的杰出企業(yè)家,給予更加突出的、體現(xiàn)市場價值的正向激勵。要為企業(yè)家的發(fā)展提供更多機(jī)會,落實好醫(yī)療、住房等方面的保障措施。
四、激勵措施集成運用要更加到位,突出實現(xiàn)正向激勵“組合+協(xié)同”。
一是要強(qiáng)化精神激勵。要完善強(qiáng)化本地區(qū)、本企業(yè)各種榮譽(yù)和精神獎勵體系,為擔(dān)當(dāng)作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和骨干員工站臺鼓勁,營造尊崇典型引路、擔(dān)當(dāng)作為的改革氛圍。
       例如,中國聯(lián)通強(qiáng)化認(rèn)可激勵,通過授予認(rèn)可星、點亮認(rèn)可樹等激勵方式,助力員工與公司管理思路統(tǒng)一、行動一致;強(qiáng)化榮譽(yù)激勵,充分發(fā)揮榮譽(yù)表彰的精神指引、典型示范作用,營造見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二是要建立多渠道晉升機(jī)制。健全專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和晉升機(jī)制,打通企業(yè)內(nèi)部管理、市場、研發(fā)等多類型員工晉升通道,使各類優(yōu)秀人才都有快速成長的空間和希望。加大全方位培養(yǎng)力度,為廣大職工提升自我提供廣闊舞臺。
       例如,中國聯(lián)通強(qiáng)化晉升激勵,建立“兩大體系,三種方式、九條路徑”的晉升平臺,落實員工職業(yè)發(fā)展雙通道。
三是要制訂落實盡職合規(guī)免責(zé)清單。落實“三個區(qū)分開來”要求,加快制訂落實盡職合規(guī)免責(zé)事項清單,明確可容的“界線”和不可容的“底線”,按商業(yè)原則公平判斷是非,以較長周期客觀綜合評判功過。
       例如,廣新控股集團(tuán)按照中央和廣東省委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合集團(tuán)實際,制定了《關(guān)于落實“三個區(qū)分開來”建立容錯糾錯機(jī)制的實施辦法》,建立了免責(zé)清單和適用容錯容敗的具體情形,細(xì)化“三個區(qū)分開來”的要求,對什么能容、什么不能容、怎么容作出了具體明確,鼓勵支持干部開拓進(jìn)取、敢闖敢試。
正向激勵要與改革其他措施協(xié)同推進(jìn)。正向激勵要與實現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”協(xié)同推進(jìn),與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競聘、末等調(diào)整和不勝任退出協(xié)同推進(jìn)。正向激勵不能成為“高水平大鍋飯”,必須是有壓力、有活力的激勵。




堅定打贏下半年三年行動攻堅戰(zhàn)堅定打贏

國企改革三年行動上半年取得的重要階段性成果

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